ИНСТИТУЦИОНАЛЬНО-ПРАВОВАЯ МОДЕЛЬ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ: ВОЗМОЖНОСТИ АДАПТАЦИИ ДЛЯ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
Ключевые слова:
общественная безопасность, Министерство общественной безопасности КНР, цифровизация, межведомственная координация, управление рисками, институциональная подотчётность, ограниченная централизация, превенцияАннотация
Статья представляет собой комплексное научное исследование, посвящённое сравнительно-правовому и институциональному анализу модели обеспечения общественной безопасности Китайской Народной Республики с последующей оценкой возможностей адаптации её отдельных элементов в условиях Республики Узбекистан. В работе рассматриваются конституционно-правовые основы китайской системы общественной безопасности, роль Государственного совета КНР, Министерства общественной безопасности и Народной вооружённой полиции, а также особенности централизованного управления, превентивного контроля рисков, цифрового мониторинга и межведомственной координации. Методологическую основу исследования составляют сравнительно-правовой, институциональный, системный, функциональный и критико-аналитический методы, позволяющие выявить как преимущества китайской модели, так и её дискуссионные аспекты. Особое внимание уделяется научным позициям китайских и зарубежных исследователей относительно соотношения централизованного управления, правовой подотчётности, цифровизации, межуровневого взаимодействия и пределов полицейских полномочий. В статье обосновывается, что китайская модель обладает значительным организационным и технологическим потенциалом, однако её адаптация в Республике Узбекистан должна носить избирательный и критически осмысленный характер. На основе проведённого анализа сформулированы практические предложения по совершенствованию системы общественной безопасности Республики Узбекистан, включая создание Единого межведомственного центра анализа и раннего предупреждения угроз, внедрение единой цифровой платформы межведомственного обмена данными, законодательное разграничение полномочий между центральными и территориальными органами, формирование системы ситуационных штабов, развитие механизмов правовой оценки решений силовых структур, совершенствование профилактических показателей эффективности и мониторинга общественного мнения, а также нормативное закрепление модели «ограниченной централизации». В качестве целевого ориентира предложена превентивно ориентированная, технологически интегрированная и правово-сбалансированная модель общественной безопасности, основанная на сочетании управляемости, институциональной подотчётности и защиты прав граждан.
