ПРАВОВАЯ ПРИРОДА АКТОВ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ НАЦИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ОПЫТА ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВ
Ключевые слова:
акты Президента, указ, постановление, распоряжение, послание, нормативно-правовой акт, критерии нормативности, подзаконные актыАннотация
В статье исследуется правовая природа актов, принимаемых Президентом Республики Узбекистан, на основе сравнительного анализа действующего национального законодательства и опыта зарубежных государств. В соответствии с действующим Законом Республики Узбекистан «О нормативно-правовых актах» от 20 апреля 2021 года № ЗРУ-682 Президент принимает нормативно-правовые акты только в форме указов и постановлений, тогда как распоряжения официально не включены Законом в систему нормативно-правовых актов. Автор обосновывает данное обстоятельство в качестве важного критерия классификации актов, недостаточно исследованного в юридической литературе. В исследовании использованы формально-юридический, сравнительно-правовой, системно-структурный и историко-правовой методы. На основе сопоставления опыта Германии, Франции, России, США и Эстонии выделены две основные модели определения нормативного характера актов главы государства: прямое законодательное делегирование полномочий и формирование доктринальных критериев. Кроме того, обоснованы критерии разграничения указов и постановлений, основанные на масштабе регулируемого вопроса и степени устойчивости нормативного предписания. По результатам исследования разработаны предложения по закреплению в законодательстве Узбекистана критериев разграничения указов и постановлений, а также порядка дифференциации актов смешанного характера. Теоретическая и практическая значимость статьи заключается в возможности использования полученных результатов в правотворческой деятельности и практике правового мониторинга.
