ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ КАЧЕСТВА В СОГЛАШЕНИЯХ О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЁРСТВЕ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ: ВОПРОСЫ ПРАВОВЫХ КОЛЛИЗИЙ И АДЖУДИКАЦИИ

Аннотация

 В настоящей статье рассматривается одна из существенных проблем, возникающих при исполнении социально-правовых обязательств по обеспечению качества в рамках соглашений о государственно-частном партнёрстве (ГЧП) в сфере образования, а именно проблема правовых коллизий. Предметом исследования выступают правовая природа обязательств по обеспечению качества в соглашениях ГЧП и механизмы их реализации. В центре исследования находится следующее противоречие: с одной стороны, государство обязано регулировать и обеспечивать качество образования, а с другой стороны, международное инвестиционное право гарантирует частному партнёру стандарт справедливого и равного отношения (fair and equitable treatment, FET). В случаях когда государство применяет санкции к частному партнёру в целях обеспечения качества образования, такие действия сами по себе могут быть квалифицированы в международной арбитражной практике как нарушение прав инвестора, что способно повлечь для государства значительную финансовую ответственность. Методологическую основу исследования составляют сравнительно-правовой анализ и изучение прецедентов международного инвестиционного арбитража. Результаты исследования свидетельствуют о том, что действующая нормативно-правовая база не содержит независимого институционального механизма, позволяющего объективно измерять и контролировать качество образовательных услуг. Исходя из полученных результатов, в статье выдвигаются научно обоснованные предложения по внедрению института аджудикации качества, то есть независимого органа по установлению стандартов и проведению проверок, призванного восполнить существующий правовой пробел. Полученные результаты могут быть использованы при совершенствовании правового регулирования проектов ГЧП в сфере образования.